PRESUPUESTO 2027: JULIÁ ADVIERTE IMPACTO DEL RECORTE PARA COQUIMBO Y GOBERNADORES LLEVAN SUS REPAROS AL CONGRESO
La propuesta presupuestaria considera cerca de $98 mil millones para la Región de Coquimbo. El gobernador Cristóbal Juliá advierte que la disminución sería aún mayor al considerar el efecto de la inflación y cuestiona las exigencias de ejecución planteadas para recuperar recursos durante 2027. Este jueves, los gobernadores del país expondrán sus reparos ante la Cuarta Subcomisión Mixta de Presupuestos en Santiago,
Los gobernadores regionales llegarán este jueves 8 de octubre al ex Congreso Nacional, en una jornada considerada clave para el futuro de los recursos regionales. La Cuarta Subcomisión Mixta de Presupuestos analizará específicamente la Partida 31, Financiamiento de Gobiernos Regionales, instancia a la que fueron invitados los gobernadores del país y representantes de sus asociaciones.
En el caso de Coquimbo, el proyecto de Ley de Presupuestos 2027 contempla recursos por aproximadamente $98.293 millones, por debajo de los cerca de $105.304 millones considerados inicialmente para 2026, lo que representa una disminución nominal cercana al 6,7%. El gobernador regional, Cristóbal Juliá, advirtió no obstante, que la situación sería aún más compleja si se incorpora el efecto de la inflación, ya que los montos del proyecto están expresados en términos nominales.
Según la estimación planteada por la autoridad regional, al considerar la pérdida de poder adquisitivo el impacto efectivo sobre los recursos disponibles sería significativamente superior al recorte nominal y podría representar varios miles de millones de pesos adicionales. “Es preocupante porque esto es en términos nominales, estamos hablando del ajuste que se tiene que hacer año a año con el cambio de moneda. Las leyes de presupuesto trabajan con la moneda del año y es invariable durante todo el periodo que dura la ley de presupuesto; y con este ajuste que se debería hacer cercano al 4,8% podríamos tener un recorte cercano a los 12 mil millones de pesos, estamos hablando del 12,8%”.
Para Juliá, el escenario resulta especialmente preocupante porque ocurre mientras el proyecto presupuestario contempla un crecimiento general del gasto público, pero disminuye los recursos destinados a los gobiernos regionales.
El gobernador cuestionó además los criterios utilizados en el diseño presupuestario y sostuvo que existiría un “desconocimiento asombroso de cómo funcionan los gobiernos regionales”, particularmente respecto de los tiempos administrativos necesarios para ejecutar inversiones.
LA PROPUESTA DE LOS GOBERNADORES: ADELANTAR LA APERTURA DE CAJA
Uno de los principales planteamientos que los gobernadores llevarán al Congreso apunta a modificar las condiciones bajo las cuales podrán ejecutar los recursos durante 2027. Juliá señaló que una de las propuestas será que la apertura de caja se produzca desde enero, evitando que los gobiernos regionales comiencen efectivamente a disponer de recursos recién durante febrero o marzo.
El objetivo es aumentar el tiempo disponible para ejecutar proyectos y evitar que los gobiernos regionales sean evaluados sobre la base de plazos que, según la autoridad, no dependen completamente de su gestión.
A ello se suma otra propuesta: que los recursos devengados y transferidos a servicios públicos, municipios u otras instituciones ejecutoras sean reconocidos como parte de la ejecución presupuestaria del Gobierno Regional.
El planteamiento busca abordar una de las principales dificultades del actual sistema: una parte importante de la inversión regional depende de organismos externos encargados de materializar las obras y programas, por lo que eventuales atrasos de esas instituciones terminan afectando los indicadores de ejecución del GORE.
EL 50% DE EJECUCIÓN QUE GENERA DUDAS
La discusión adquirió mayor tensión luego de las conversaciones sostenidas entre los gobernadores y el Ministerio de Hacienda a comienzos de semana. Según explicó Juliá, durante esas tratativas se planteó un mecanismo que permitiría incrementar posteriormente los recursos de aquellos gobiernos regionales que alcancen un 50% de ejecución presupuestaria durante el primer semestre de 2027.
El gobernador cuestionó la viabilidad de esa exigencia. A su juicio, resulta difícil alcanzar ese porcentaje durante los primeros seis meses del año si la apertura presupuestaria se produce recién durante febrero y los recursos comienzan efectivamente a ejecutarse en marzo. A ello se agregan los procesos administrativos, licitaciones, convenios, revisiones técnicas y transferencias que deben concretarse antes de que una inversión pueda materializarse.
Juliá advirtió que exigir una ejecución de esa magnitud durante el primer semestre podría terminar perjudicando a las regiones por retrasos que, en muchos casos, dependen de servicios externos y no directamente del Gobierno Regional.
Más allá de las cifras, el gobernador de Coquimbo planteó que la discusión abre un debate respecto del proceso de descentralización y de las facultades reales que mantienen los gobiernos regionales para desarrollar inversión pública. La preocupación apunta a que una reducción de los recursos disponibles podría traducirse en menos capacidad para financiar obras de infraestructura, iniciativas municipales, programas productivos y proyectos comprometidos en las distintas comunas.
“Independiente del color político que cada uno tenga, todos estamos con una postura donde creemos que este recorte le hace mucho daño al proceso de descentralización, que le hace mucho daño a las regiones y que se contrapone también a lo que nos ha solicitado el propio presidente José Antonio Kast, que es que nosotros nos pongamos la camiseta para apoyarlo con empleo”, indicó Cristóbal Juliá.
Por ello, los gobernadores buscarán este jueves introducir modificaciones durante la discusión parlamentaria y establecer condiciones que permitan recuperar recursos durante el ejercicio presupuestario de 2027.
MÁS DE $18 MIL MILLONES COMPROMETIDOS EN AGOSTO
Paralelamente, el Gobierno Regional avanza en la ejecución de los recursos comprometidos en agosto para enfrentar los daños provocados por el sistema frontal que afectó a las 15 comunas de la Región de Coquimbo. De acuerdo con antecedentes entregados por el Gobernador al Consejo Regional, la cartera asociada a la reconstrucción contempla más de $18.609 millones distribuidos en distintas líneas de financiamiento.
Entre ellas se consideran aproximadamente $6 mil millones para ayuda temprana, más de $3 mil millones para proyectos de infraestructura y asistencia técnica, cerca de $1.532 millones destinados a fortalecer la capacidad operativa de los municipios y otros $8 mil millones vinculados a recuperación productiva e innovación.
Juliá explicó que una parte importante de estos recursos se encuentra todavía en procesos administrativos y toma de razón, y que su ejecución efectiva depende de completar los respectivos convenios y transferencias. En una primera etapa, alrededor de $700 millones serían canalizados a través de CORFO para apoyar a empresas y emprendimientos afectados por el sistema frontal.
Asimismo, explicó que la iniciativa de recursos al Fondo de Apoyo Regional (FAR) para la reconstrucción, es inviable.
La solución, viene de la mano Dirección de Presupuestos un suplemento de recursos para cubrir las diferencias existentes y evitar que obligaciones asociadas a este fondo terminen presionando otras áreas del presupuesto regional.
El gobernador se manifestó optimista respecto de alcanzar un nivel elevado de ejecución hacia diciembre, aunque reconoció que una parte importante del resultado dependerá de la capacidad de los municipios y servicios públicos encargados de ejecutar proyectos financiados con recursos regionales.
La discusión tendrá este jueves uno de sus momentos decisivos cuando los gobernadores expongan ante el Congreso sus observaciones a la propuesta 2027 y busquen modificar tanto los montos como las condiciones establecidas para acceder a mayores recursos durante el próximo año.